Za dwa tygodnie odbędą się wybory samorządowe. I o ile nie bardzo możemy dziś przewidywać ich wynik,  o tyle, możemy na ich podstawie przewidzieć…kto będzie rządził Polską po elekcji parlamentarnej w 2015 roku.

Zacznijmy jednak od tego, co stanie się w najbliższą niedzielę. Wszystkie partie ogłoszą swoje zwycięstwo – PSL bo na przykład obejmie najwięcej urzędów wójtów i z łatwością przekroczy próg 10%; PiS, bo zwycięży w kilku sejmikach, w których wcześniej przegrywało; PO, bo wygra w dużych miastach; SLD, bo w miastach od 100 do 200 tysięcy mieszkańców zajmie trzecie miejsce; KNP i TR, bo….coś tam. Nieważne – ta elekcja odbywa się na tylu poziomach, że każda partia będzie mogła 17 listopada ogłosić swój triumf. To ich zbójeckie prawo.

Naprawdę interesujące - z punktu widzenia trendów ogólnopolskich - będą jednak tylko wyniki do sejmików. To najbardziej upartyjnione wybory i na ich podstawie będziemy mogli coś sensownego wnioskować o sile i słabości poszczególnych formacji – zwłaszcza porównując je z sytuacją sprzed czterech lat. I właśnie tych wyników nie sposób przewidzieć. Oczywiście – można się pokusić o pewną prognozę, ale – jak wszystkie tego typu przewidywania – może okazać się błędna. Ale warto się trochę pobawić: tak więc między PO i PiS będzie remis ze wskazaniem na którąś z tych partii; PSL zajmie trzecie miejsce z wynikiem powyżej 10%; podobnie uplasuje się SLD; KNP i TR poniosą klęskę i wprowadzą do sejmików ( w skali całego kraju) najwyżej kilku radnych.

Najciekawsze i najbardziej frapujące zacznie się jednak po wyborach, a mianowicie w procesie formowania się koalicji w sejmikach. I to właśnie ten proces może nam coś powiedzieć o tym, jak wyglądać będzie sytuacja po elekcji parlamentarnej 2015 roku. Bo – stawiam tezę – w zdecydowanej większości sejmików uformują się koalicje PO-PSL, z dopełnieniem w postaci SLD. Nie będzie miało znaczenia, że w 6-7 województwach wygra PiS, i że kilku radnych wprowadzą inne komitety. Ważne będzie to, jakie partie przejmą potem władze.

Jeśli ugrupowanie Jarosława Kaczyńskiego zdoła uchwycić władzę w 3-4 sejmikach, to trzeba będzie uznać to za spory sukces (realnym wydaje się to jednak jedynie w Małopolsce, na Podkarpaciu i może w jakimiś innym województwie). A więc pomimo niezłego wyniku, PiS zostanie zepchnięte do opozycji. I dokładnie tak będzie w 2015 roku po elekcji parlamentarnej. Może i partia Kaczyńskiego ją wygra, ale rządzić nie będzie – silniejsza okaże się koalicja PO-PSL-SLD. I tego właśnie możemy się dowiedzieć już za dwa tygodnie. Nie wiedząc jeszcze jakie dokładnie  wyniki przyniosą najbliższe wybory, możemy dosyć dokładnie prognozować jaki będzie kształt nowego rządu po 2015 roku, jeśli nic się w polskiej polityce dramatycznego nie wydarzy.

Kontrakty regionalne, podpisywane na wielkich konwencjach w każdym województwie, miały być pomysłem PO na wybory samorządowe. Plan nie wypalił, bo w MIR pojawiła się nowa szefowa. Teraz jednak, po wczorajszym materiale Katarzyny Kolendy-Zaleskiej w Faktach TVN, Platforma wraca do tego pomysłu.

Na najbliższym, wtorkowym posiedzeniu rząd zatwierdzi 14 kontraktów terytorialnych dla każdego województwa (kontrakty dla województw śląskiego i podlaskiego zostały przyjęte pod koniec września). To wyraźne przyspieszenie, bo jeszcze wczoraj Ewa Kopacz mówiła, że wszystkie kontrakty będą rozpatrywane dopiero na następnej, a nie najbliższej Radzie Ministrów.

Platforma będzie miała więc dodatkowy tydzień czasu - a nie 3 dni - na chwalenie się inwestycjami. Kontakt regionalny to bowiem umowa między rządem a województwie, określająca najważniejsze inwestycje, które zostaną zrealizowane z pieniędzy unijnych. Poza tym, zapewne nieprzypadkowo zatwierdzenie kontraktów zbiega się z dużą konwencją Platformy, na której Donald Tusk złoży rezygnację z przewodniczenia partii.

Inna sprawa, że już pojawiają się pierwsze problemy. „Gazeta Krakowska” napisała dzisiaj, że w rządowym projekcie budowy dróg krajowych na lata 2014-2020 nie ma m.in. małopolskiego odcinka drogi S7, mimo, że rząd obiecał jego budowę. Marszałek województwa tłumaczy co prawda, że dostał od minister Wasiak zapewnienie o budowie drogi, ale temat i tak może być wykorzystany przez polityczną konkurencję.

Fot. YouTube

Janosikowe, karta nauczyciela, reforma śmieciowa.MamPrawoWiedziec.pl przeanalizowało, nad czym obradowała powołana w 2011 r. Sejmowa Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Kompetencje. Komisja powinna zajmować się działaniem samorządu, mieniem i gospodarką komunalną, zagospodarowaniem przestrzennym oraz rozwojem regionów i społeczności lokalnych. Rozpatruje również założenia polityki regionalnej państwa Po za nią sprawami samorządu zajmują się równolegle senacka Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisja Wspólna Rządu i Samorządu, organ pomocniczy Rady Ministrów.

Obecnie komisja liczy 29 posłów ze wszystkich ugrupowań.Pracom przewodniczy Piotr Zgorzelski (PSL). Najwięcej przedstawicieli ma PO (13), dalej PiS (8), po dwóch TR, PSL i SLD, jednego - Solidarna Polska, jeden członek komisji to poseł niezrzeszony, Ryszard Galla. W trakcie kadencji skład komisji ulegał zmianie 17 razy.

Do 24 sierpnia 2014 r. komisja obradowała 283 razy. W 69 proc. posiedzeń towarzyszyła jej inna komisja sejmowa (w sumie 17 różnych komisji). Najczęściej posłowie obradowali z komisjami infrastruktury (60 razy) oraz edukacji, nauki i młodzieży (46 razy) - właśnie tymi sprawami głównie zajmują się samorządy. Na posiedzeniach samodzielnych komisja (88 razy, 31 proc. posiedzeń) zajmowała się m.in. zatrudnieniem i wysokością zarobków pracowników samorządowych czy zwiększeniem zakresu tematycznego referendów lokalnych (ustawa umożliwia wyrażanie zdania przez społeczności lokalne w kwestiach dotyczących m.in kultury i gospodarki).

Najważniejsze projekty tej kadencji. Obrady komisji obfitowały w zmiany prawa w kwestiach gorących dla samorządów miejskich - jak ogródki działkowe. Kierowała ona pracą nad wspólnym rozpatrzeniem projektów: obywatelskiego, PO, SLD i Solidarnej Polski, z których dominującym był projekt obywatelski. Ustawa weszła w życie w styczniu tego roku, m.in ograniczając rolę Polskiego Związku Działkowców. Posłowie rozpoczęli też prace nad zmianą ustawy o samorządzie gminnym. Ma ona wprowadzić m.in. możliwość łączenia się gmin w celu wspólnego działania np. remontu dróg.

Zmiany w Karcie Nauczyciela - bez szans. Zapisane w Karcie sztywne zasady zatrudnienia, widełki wynagrodzeń, ograniczenia etatów blokują sprawne zarządzanie oświatą przez samorządy. Zdania na temat Karty są w komisji podzielone. PO dąży do zliberalizowania zapisów, natomiast PiS chce ich utrzymania jako gwarancji pracy dla nauczycieli. Zmianą w przepisach, które komisja wprowadziła, jest stanowisko tzw. nauczyciela wspomagającego, zatrudnianego poza Kartą na warunkach ustalanych przez samorząd. Janosikowe - problem dla komisji. Głosy parlamentarzystów w tej kwestii nie rozkładają się zgodnie z linią partii, ale zależą od okręgu,  z którego pochodzi dany poseł, oraz elektoratu, który chce reprezentować. Komisja brała udział w opracowywaniu nowelizacji ustawy dotyczącej janosikowego dla województw (złożył ją minister finansów). Według niej w 2015 r. Mazowsze ma zapłacić o 100 mln zł mniej niż wynika z dotychczasowych rachunków. Przewodniczący komisji uspokaja, że do kwietnia 2015 r. ma zostać uchwalona nowelizacja janosikowego, która usatysfakcjonuje wszystkie zainteresowane strony. Partnerami komisji są związki samorządowe. Komisja współpracuje ze związkami: Miast Polskich, Województw RP, Powiatów Polskich czy Gmin Wiejskich RP. Komisja jest z nimi w stałym kontakcie, a ich reprezentanci są zapraszani na każde posiedzenie i mają wpływ na kształt przepisów. Tak było np. podczas pracy na reformą śmieciową, gdzie związki zgłaszały wiele poprawek do projektu, co spowodowało wprowadzeniem kilku nowelizacji (obecnie przygotowywana jest nowelizacja dotycząca ogłaszania przetargów). Mimo małej liczby samodzielnych projektów komisja tworzy prawo, opiniując i wnosząc poprawki. Ze wszystkich 108 projektów ustaw, którymi zajmowała się komisja, uchwalonych zostało 44 proc., z czego ponad połowa to projekty rządowe lub zgłoszone przez posłów PO. Wniosków odrzuconych bądź wycofanych było jedynie 6. Ponad połowa rozpatrywanych projektów jest w trakcie procesu legislacyjnego - po 1. bądź 3. czytaniu. Należy jednak wziąć pod wagę, że większość z nich utknęła w sejmowej tzw. "zamrażarce”. W liczbie złożonych projektów prowadzi PO. Partia złożyła ich 19, czyli 18 proc. wszystkich. Na drugim miejscu są wnioski PiS - 16 projektów. Uchwalono jedynie 2 z nich, trwają prace nad 13. Na trzecim miejscu ex aequo są wnioski rządowe i zgłoszone przez SLD. Dysproporcja pojawia się jeżeli chodzi o liczbę tych uchwalonych - 13 rządowych i 3 z SLD. Czterokrotnie partie zawiązywały koalicje w celu podjęcia inicjatywy ustawodawczej. Pomyślnie zakończył się proces legislacyjny połowy z nich (projekt dotyczący ogródków działkowych PSL+SP+PiS oraz rodzin zastępczych PO+PSL). fot. sejm.gov.pl

#FPF:

-- JANUSZ PALIKOT: PiS postanowił zmienić strategię i pójść w ślady Twojego Ruchu, który Ewie Kopacz proponował współpracę. Przy okazji - oczekujemy na reakcję Ewy Kopacz na nasze projekty.

-- GRZEGORZ KAJDANOWICZ DO PALIKOTA: Jarosław Kaczyński wchodzi w pańskie buty...

-- PALIKOT NA PYTANIE O GŁOSOWANIE WS. SIKORSKIEGO: Zachował się w sposób słaby, ale nawet słabe zachowanie w ciągu jednego dnia nie przekreśla jego dorobku politycznego. My się najprawdopodobniej wstrzymamy. To Sikorskiego bardzo osłabiło politycznie, ale nie można pochopnie wyciągać takich wniosków.

-- PALIKOT O STRATEGII WSPÓŁPRACY I SWOICH PROJEKTACH USTAW: Polacy nie chcą zawziętej opozycyjności, chcą współpracy. Odejście Tuska spowodowało pojawienie się takiej emocji współpracy, która jest dla polskiej polityki bezcenna.

-- PALIKOT O WYBORACH SAMORZĄDOWYCH: Gdybyśmy zdobyli 100 radnych, to byłaby dla nas duża pomoc organizacyjna, bo dziś mamy ich niewielu. Pozwoliłoby to nam zakorzenić partię tam, gdzie dziś jesteśmy nieobecni.

*****

-- OBRAZ DNIA ORAZ STAN GRY WRÓCĄ W PONIEDZIAŁEK.

-- 16 DNI do wyborów samorządowych. 2 TYGODNIE do ciszy wyborczej.

-- PLATFORMA PRZYSPIESZA WS. KONTRAKTÓW REGIONALNYCH PO MATERIALE TVN - piszemy na 300polityce: “Na najbliższym, wtorkowym posiedzeniu rząd zatwierdzi 14 kontraktów terytorialnych dla każdego województwa (kontrakty dla województw śląskiego i podlaskiego zostały przyjęte pod koniec września). To wyraźne przyspieszenie, bo jeszcze wczoraj Ewa Kopacz mówiła, że wszystkie kontrakty będą rozpatrywane dopiero na następnej, a nie najbliższej Radzie Ministrów.Platforma będzie miała więc dodatkowy tydzień czasu - a nie 3 dni - na chwalenie się inwestycjami”. https://300polityka.pl/news/2014/10/31/platforma-przyspiesza-ws-kontraktow-regionalnych-po-materiale-tvn/

-- 8 listopada w warszawskim Centrum EXPO XXI konwencja krajowa PO, na której Donald Tusk złoży rezygnację z przewodniczenia partii.

-- JAROSŁAW KACZYŃSKI GOTÓW NA WSPÓŁPRACĘ Z PREMIER KOPACZ: “ Wszelkiego rodzaju sugestie, które się zdarzają, że ja mam jakieś osobiste uprzedzenia do pani premier są całkowicie nieuzasadnione - podkreślił prezes PiS. Dodał, że ocenia Ewę Kopacz jako polityka i to, że premier jest kobietą nie oznacza, że kryteria oceny są inne. - To byłoby dla kobiet poniżające gdyby stosować jakąś taryfę ulgową - wyjaśnił Jarosław Kaczyński. Prezes PiS złożył ofertę współpracy przy okazji konferencji na temat problemów osób, które zaciągnęły kredyty we frankach”. http://polskieradio.pl/5/3/Artykul/1274426,Jaroslaw-Kaczynski-gotow-do-wspolpracy-z-premier-Kopacz-Wazne-slowa-prezesa-PiS

-- ROBERT TYSZKIEWICZ NA TWITTERZE: “Już w nast. tygodniu w Sejmie na Komisjach SZ i UE ratyfikacja umowy stowarzyszeniowej #Ukraina - UE. Ważny dzień także dla Polski”.

-- ANALIZA MIGALSKIEGO: CO NAM POWIEDZĄ WYBORY SAMORZĄDOWE? https://300polityka.pl/news/2014/10/31/analiza-migalskiego-co-powiedza-nam-wybory-samorzadowe/

-- SPOT WYBORCZY NOWEJ PRAWICY Z KANDYDATKAMI TEJ PARTII. http://youtu.be/Hj2B8tCgV8s

*****

FAKTY TVN

-- JAROSŁAW KACZYŃSKI: Jesteśmy gotowi rozmawiać o różnych rozwiązaniach, zarówno o nowych konstrukcjach tzw. wakacji, jeżeli chodzi o spłatę rat kredytu.

-- DARIUSZ JOŃSKI: Proponujemy likwidację spreadów. Coś, co powoduje, że kredyty są jeszcze droższe.

-- PAWEŁ PŁUSKA: To Ewa Kopacz wywołała dyskusję, która po stress-testach miała pytać, co by się stało, gdyby frank kosztował 4 zł [Szwajcarzy zdecydują w referendum, czy ich bank centralny powinien utrzymywać 20 procent swoich rezerw walutowych w złocie].

-- WITOLD ORŁOWSKI: Nie widzę żadnego powodu, byśmy mieli masowo dopłacać, dlatego, że ktoś brał tańszy kredyt. Kredyty w frankach i tak są tańsze.

*****

WIADOMOŚCI TVP

-- ANDRZEJ ROZENEK W MATERIALE O SZPIEGACH I DZIAŁALNOŚCI STANISŁAWA SZ. W SEJMIE: Teraz nie można spojrzeć do rejestru. Jest przeprowadzka. Zapraszam w poniedziałek.

-- JANUSZ PALIKOT: To jest bicie piany jak zwykle, wciskanie ludziom kitu.

-- MICHAŁ KABACIŃSKI: Trzeba być kompletnym idiotą, aby wprowadzać szpiega do Sejmu.

-- DARIUSZ JOŃSKI: To obciążające, tylko szpiega brakowało w TR.

-- EWA KOPACZ: Mogę tylko powiedzieć, że pochwaliłam działania kontrwywiadu.

-- NIEOFICJALNIE: Rząd się waha. Możliwe że wyjadą [rosyjscy dyplomaci] po cichu.

-- JAROSŁAW KACZYŃSKI: Sądzę, że to można [teraz] zrobić głośno.

*****

WYDARZENIA POLSATU

-- DARIUSZ OCIEPA: Skoro z gospodarskimi wizytami można jeździć po Polsce, to dlaczego nie po ministerstwach?

-- Ewa Kopacz skontrolowała dzisiaj Ministerstwa Sprawiedliwości i Obrony Narodowej.

-- EWA KOPACZ W MS: Coś jesteście w okrojonym składzie.

-- JEDEN Z WICEMINISTRÓW: Liczymy na to, że pani nas wzmocni.

-- RAFAŁ TRZASKOWSKI W POLSAT NEWS: Wszyscy się spinają. To pewna adrenalina. Przychodzi premier, pyta, jakie macie priorytety.

-- OCIEPA: Przegląd może się skończyć dymisją niektórych wiceministrów.

-- MARIUSZ BŁASZCZAK: Marek Sawicki jest człowiekiem, który zaniedbał sprawy polskiej wsi.

-- MARIUSZ WITCZAK: Miał dobre intencje. Wyszło fatalnie.

-- DARIUSZ JOŃSKI: Zawsze działaliśmy na polskiej wsi, tylko nie robiliśmy tego w tak spektakularny sposób, jak to robi PiS i PSL.

-- Lewica zbiera podpisy pod wnioskiem o odwołanie ministra Sawickiego. Z kolei PiS wzywa ministra do debaty o rolnictwie.

-- JAROSŁAW KACZYŃSKI: Pani premier powiedziała w expose, że nie pozwoli ministrom uciekać przed debatą. Mam nadzieję, że dotrzyma słowa.

-- JANUSZ PIECHOCIŃSKI: Wzywam Jarosława Kaczyńskiego do 4 debat [o rolnictwie, gospodarce, samorządzie i sprawach europejskich].

-- OCIEPA: Debata o debacie to nieodłączny temat każdej kampanii.