Artykuł 50. Co trzeba wiedzieć o negocjacjach UE z Wielką Brytanią, które doprowadzą do Brexit

„Negocjacje ws. wyjścia Wielkiej Brytanii z UE powinny zacząć się jak najszybciej” – to najważniejszy przekaz po sobotnim spotkaniu szefów MSZ „szóstki”. Ale zgodnie z art. 50 Traktatu Lizbońskiego tylko od Wielkiej Brytanii zależy kiedy formalnie rozpocznie się proces negocjacji związanych z Brexit. Kiedy może do niego dojść? Traktat wskazuje, że gdyby taka notyfikacja została przygotowana już teraz, to Wielka Brytania wyszłaby z UE najwcześniej w 2018 roku. Oto kluczowe reguły, które będą rządzić tym procesem i które stanowią „mapę drogową” dla Europy na najbliższy czas.

Notyfikacja. Berlin: „To kwestia najbliższych tygodni lub miesięcy”.

Zgodnie z art. 50 to Wielka Brytania rozpoczyna cała procedurę – poprzez notyfikowanie Rady Europejskiej o zamiarze wyjścia z UE. Kluczowe pytanie – nie tylko w Brukseli, ale w Londynie i europejskich stolicach – brzmi: kto i kiedy rozpocznie całą procedurę? David Cameron sugerował w piątek, że to następny premier Wielkiej Brytanii powinien formalnie rozpocząć cały proces – czyli prawdopodobnie dopiero w październiku. A na sobotniej konferencji prasowej Angela Merkel stwierdziła. że chociaż wszystko zależy od Wielkiej Brytanii, to podjęcie decyzji o rozpoczęciu negocjacji „nie powinno trwać wiecznie”. Przekaz Merkel był jednak łagodniejszy niż słowa Steinmaiera o „natychmiastowym” wyjściu. Stanowisko Niemiec potwierdził Peter Altmaier, szef urzędu kanclerskiego, który stwierdził, że notyfikacja to”najbliższych tygodni lub miesięcy”, a „powinien ją złożyć nowy rząd”.

Od chwili notyfikacji – zgodnie z artykułem 50 – negocjacje mogą potrwać maksymalnie dwa lata. Jeśli do tego czasu się nie zakończą, to po 24 miesiącach członkostwo i tak wygasa automatycznie, chyba że na przedłużenie rozmów jednomyślnie zgodzi się Rada Europejska. Tego procesu nie będzie można już zatrzymać.

PE1

Ale jest też inne rozwiązanie niż formalna notyfikacja – takie, które da Cameronowi dużo mniej czasu. Jak mówi BBC prof. Derrick Wyatt z Oxfordu, ponieważ Traktat nie przewiduje, w jakiej formie miałaby odbyć się notyfikacja, nawet jakakolwiek dyskusja miedzy Cameronem a Tuskiem lub innym liderem UE o Brexit może być uznana przez unijnych prawników za notyfikację. Im mniej czasu ma Wielka Brytania, tym trudniejsza jej pozycja negocjacyjna. Oczywiście takie jednostronne działanie ze strony UE byłoby uznane za dalszą eskalację napięcia.


Negocjacje. Tusk nominuje szefa gabinetu von Rompuya jako koordynatora

Didier Seeuws – były szef gabinetu Hermana von Rompuya – został wyznaczony przez Donalda Tuska jako koordynator prac dyplomatycznych związanych z Brexit. Komisja Europejska – zgodnie z artykułem 218(3) przygotuje zestaw rekomendacji dla Rady Europejskich dotyczących celów negocjacji. Jak już wspomniono, od momentu otrzymania przed Radę notyfikacji od Wielkiej Brytanii zacznie biec dwuletni termin na ich zakończenie. I nie ma żadnych wątpliwości, że będą to bardzo trudne rozmowy, a ich ostateczny wynik będzie miał kluczowe znaczenie np. dla statusu Polaków mieszkających na Wyspach. Już teraz szef MSZ Wielkiej Brytanii stwierdził, że będą konieczne ustępstwa, jeśli kraj ma zachować pełny dostęp do jednolitego rynku. A to kluczowe dla dalszego funkcjonowania City.

Zatwierdzenie umowy.

Rada Europejska musi zatwierdzić umowę wypracowaną przez negocjatorów z występującym państwem członkowskim, ale potrzebna jest zgoda Parlamentu Europejskiego. W głosowaniu w RE, umowa musi zostać zatwierdzona większością 72% państw członkowskich, reprezentujących co najmniej 65% populacji UE. W przeciwieństwie do procedury zmiany traktatów, tekst nie musi być ratyfikowany przez nowe państwa członkowskie – chyba że sama umowa będzie wprowadzała zmiany w traktatach. Głosowanie w Radzie odbywa się oczywiście bez udziału państwa wychodzącego z UE. Zatwierdzenie umowy kończy cały proces i uruchamia zmiany np. w składzie Parlamentu Europejskiego. To oznacza, że frakcja EKR najpewniej przetrwa w obecnym kształcie aż do zakończenia całej procedury.

Co najmniej dwa lata Unia Europejska będzie prowadzić skomplikowane rozmowy z Wielką Brytanią dotyczące zasad jej wyjścia z UE. Dopiero wtedy Brexit stanie się faktem.

Źródło: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2016/577971/EPRS_BRI(2016)577971_EN.pdf
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-2328_en.htm

fot. PE/Rada Europejska

Pozostałe z : 300Zagranica

PE: Czy Turcja nie będzie już kandydatem na członka wspólnoty?

Posłowie zagłosują nad rezolucją potępiającą referendum konstytucyjne w Turcji. Poza tym: lepszy dostęp do książek dla niewidomych i dyskusja nad jakością produktów w UE (sesja 3-6 lipca) Turcja nie będzie już kandydatem na członka wspólnoty? W czwartek Parlament Europejski będzie głosował nad rezolucją, w której potępia okoliczności przeprowadzenia kwietniowego referendum Czytaj więcej →

MamPrawoWiedziec.pl pyta posłów: jak pomagać uchodźcom?

Jeśli działać na miejscu, to raczej humanitarnie niż militarnie. 18 posłów mówi, jak reagować na kryzys migracyjny MamPrawoWiedziec.pl spytało posłów o ich poglądy na politykę wobec uchodźców. To te same pytania, które zadaliśmy kandydatom w wyborach w 2015 r. Spośród 460 posłów, którzy otrzymali elektroniczny kwestionariusz na pytania odpowiedziało 18. Czytaj więcej →

V4: Nie dla jednolitego rynku pracy w Europie

Komisja Europejska chce takich samych praw socjalnych dla pracowników w Unii. Projekt wzbudza obawy Czech, Polski i Węgier. Słowacja, kraj euro, jest mniej sceptyczna. Komisja Europejska chce ujednolicić standardy zatrudnienia w Unii Europejskiej. W planie ma zrównanie praw pracowniczych we wszystkich krajach i w ramach wszystkich rodzajów umów oraz ma Czytaj więcej →

PE: Będzie ponaglenie do kwotowego przyjęcia uchodźców?

Na posiedzeniu Parlamentu Europejskiego 15-18 maja posłowie będą obradować nad oświadczeniem Rady UE i Komisji Europejskiej w sprawie kwotowej relokacji uchodźców. Kwoty ustalono jeszcze we wrześniu 2015 r., w czasie rządów Ewy Kopacz. PiS ich nie akceptuje. W PE także uszczelnianie budżetu, Brexit i wojna w Syrii – zapowiada MamPrawoWiedziec.pl. Czytaj więcej →

PE: Czy niekorzystne dla Uniwersytetu Środkowoeuropejskiego nowe prawo na Węgrzech łamie demokratyczne standardy?

Dwudniowa sesja Parlamentu Europejskiego zacznie się 26 kwietnia o 15 od debaty na temat zmian w węgierskim szkolnictwie wyższym. Węgierski premier Wiktor Orbán chce zmienić krajowe przepisy o funkcjonowaniu ponad 20 zagranicznych uczelni, w tym m.in. Uniwersytetu Środkowoeuropejskiego (CEU), obecnie jednej z najlepszych uczelni w regionie. CEU, oficjalnie zarejestrowany w Czytaj więcej →